农业农村部:发展农民合作社,有这些支持政策!

近期,针对高春艳代表提出的“关于继续加强对农民专业合作社建设的支持力度提升小农户共同发展能力”的建议,农业农村部对其答复如下。

当前农民合作社蓬勃发展,截至2021年4月底,全国依法登记的农民合作社达到225.9万家,联合社超过1.4万家,其中黑龙江省农民合作社达到9.7万家、位居全国第九位。农民合作社通过组织、服务农民“抱团”参与市场竞争,在建设现代农业、推动乡村振兴中发挥了积极作用,但也存在规模小、实力弱等问题,服务带动能力有待进一步增强。您所提建议针对性很强,我们将在工作中进一步采取措施推动落实。

农业农村部:发展农民合作社,有这些支持政策!插图

一、关于加大对合作社农业产业发展的支持力度 

一是完善扶持政策。2019年,经国务院同意,中央农办、农业农村部等11个部门和单位联合印发了《关于开展农民合作社规范提升行动的若干意见》,从加大财政项目扶持、创新金融服务、强化人才支撑等方面加大对农民合作社发展的政策支持力度。中央财政持续通过农业生产发展资金支持农民合作社高质量发展,支持县级及以上农民合作社示范社、联合社改善生产条件,提升技术应用和生产经营能力。2020年,中央财政农业生产发展资金在河北、广西、重庆等16个省(自治区、直辖市)试点,支持新型农业经营主体建设农产品产地仓储保鲜设施,依托县级及以上农民合作社示范社、联合社等实施,2021年扩大到全国所有省份。高标准农田和小微水利基础设施建设等项目鼓励农民合作社承担项目建设和管护任务,其它相关产业项目也向合作社倾斜。

二是加强试点示范。我部会同全国农民合作社发展部际联席会议成员单位深入推进国家级、省级、市级、县级示范社四级联创,县级以上示范社近16万家,国家示范社超过9000家。连续启动两批全国农民合作社质量提升整县推进试点,试点范围扩大到158个县(市、区),聚焦发展壮大单体合作社、促进联合合作、提升县域指导服务水平等试点任务,打造农民合作社高质量发展的县域样板。遴选71家农民合作社典型案例并出版,宣传推介农民合作社发展乡村产业的经验做法。

三是深化社企对接。我部与中国邮政、中化、中粮等企业开展战略合作,细化实施方案,指导基层多部门有效对接,发挥各自行业优势,为各类农民合作社提供金融、电商、寄递、绿色种养技术等现代农业服务,支持农民合作社发展壮大。

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二、关于加强对合作社规范化管理的力度 

一是加强制度建设。根据修订后的农民专业合作社法精神,我部及时会同有关部门制定完善配套制度。制修订了《农民专业合作社示范章程》《农民专业合作社联合社示范章程》,与有关部门共同印发了《国家农民合作社示范社评定及监测办法》《农民专业合作社解散、破产清算时接受国家财政直接补助形成的财产处置暂行办法》,正在会同财政部研究修订农民合作社财务制度和会计制度,为增强农民合作社民主管理能力、保障成员权利提供制度遵循。

二是开展“空壳社”专项清理。为加强农民合作社规范管理、提升发展质量,2019年,中央农办、农业农村部等11个部门和单位联合开展了农民专业合作社“空壳社”专项清理工作,按照“清理整顿一批、规范提升一批、扶持壮大一批”的工作思路,采取摸底排查、精准甄别、分类处置、构建长效机制的工作方法,对“空壳社”进行了专项清理。各地结合本地情况,针对“空壳社”不同成因,采取指导规范、引导注销、依法依规处置等办法进行了分类处置,进一步净化了农民合作社队伍,激发了规范发展的内在活力。

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三、关于加大对合作社从业人员的能力素质培训 

我部高度重视农民合作社从业人员的培养,围绕助力农民合作社高质量发展,每年举办农民合作社带头人能力提升研修班。2020年,通过线上、线下相结合的方式,共举办6期研修班,培训农民合作社带头人和辅导员共771人次,帮助他们提高市场营销、品牌建设、合作社管理等能力。指导地方创建农民合作社服务中心,加强农民合作社辅导员队伍建设,面向乡土专家、大学生村官、返乡创业人员、农民合作社带头人等人才培养发展辅导员,对农民合作社运行管理给予指导。各级农业农村部门注重加强对农民合作社相关从业人员的培训,重点提升其生产技能和经营管理水平。

下一步,我部将继续加强对农民合作社的指导扶持服务,深入开展农民合作社规范提升行动,加强示范引领,规范行业管理,强化人才培养,引导农民合作社内强素质、外强能力,促进高质量发展。

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小县城如何搞田园综合体?

当下,新中产阶级不断扩大,追求更好的生活方式成为社会主流。

休闲旅游愈发火爆起来,近年已不局限于一线高收入人群,消费群体有全年龄段趋势,消费门槛也越来也低,三四线城市空白市场成为下一个资金竞逐区域由于其经济发展水平、消费特点等不同,田园综合体必然呈现着不同的发展特点,那么三四线城市,做田园综合体该如何思考呢?

一、三四线城市的消费特征

价格影响决策

三四线消费者对价格较为敏感。由于收入水平偏低,对价格更为敏感,在消费中会首先考虑到价格因素,性价比仍是评判是否购买的第一标准。

口碑影响购买

三四线城市消费者之间的紧密的社交网络,导致口口相传成为另一个非常重要的营销推广渠道,他们对朋友和家庭圈子中的意见却更加重视。

乡土认同感

相比而言,三四线城市消费者更爱家乡据调查,三四线城市消费者对其生活满意度为79分,远远高于二线城市。当地居民对本土文化认同感非常强。

家庭至上

三四线城市消费者平均每周至少多花7小时陪同家人。他们能从家庭获得更大的满足感。

二、小城市田园综合体定位?

三四线城市能不能做田园综合体首先得调查这个城市人口数量,有多少目标消费人口,才能决定做多大。而消费人口数量直接关系到农场的投入与产出问题。收入公式很简单:收入=顾客人数* 消费频率 * 消费金额。

田园综合体的消费价格如何制定?

根据三四线消费者的消费理念,定价应该符合当地的消费水平,要提高性价比。当合理其消费理念与消费定位时,他们会在朋友圈中主动的进行宣传与介绍,可以带来更多的人流量。

三、田园综合体建设中有哪些诀窍?

1、消费理念保守

三四线城市不像一二级城市,人们对新事物的接受相对较慢,因此,在消费理念上相对保守。新事物的传播,存着一定的阶段,从一二线城市——三四线城市的趋势,他们热衷于一二线的热门事物,因此,在项目设置上,不要太过超前或者新奇,可以借鉴大城市已经有的活动项目,加以借鉴和本土化改进,这样更容易受消费者好评。

同时,三四线城市是小容器市场,机械的市场细分并不适合。三四线城市是从0到1的过程,而不是从N到唯一的过程。三四线城市往往连一个像样、有品的休闲农业项目都没有,因此细分市场对于北京上海等大市场适合,对于三四线城市的农场来说,可能会是致命的。比如,我只玩花海,我只种番茄,我专注弄葡萄,这种专注在大市场管用,在小市场是有风险的。

2、三四线城市农场的发展应该立足于刚需

用刚需的思考方式颇为简单:从消费者的刚需消费来看。

a、好的环境是用户的第一感受

花海、山水等等,围绕这些资源要素,要打造良好的体验环境,这是吸引人持续来游的关键。

b、基于主题要设置有品的体验项目

好的体验项目,能延长他们的逗留时间,拉长游客的体验过程,这样可能产生的消费就越多。

c、来了之后,吃饭怎么解决?

提供吃食也是一个关键问题,不仅能给农场带来收益,吃得好、有特色、能够给人带来深刻印象,下次再来的几率就会大很大。如著名的袁家村的特色,就有当地美食好吃,带来巨大的消费人群。

d、晚上想住下来,你能否招架得住?

住得问题怎么解决?在农场建筑用地审批如此严格的情况下,如何能让消费者住得舒服、住得有特色,是个大问题。

e、走了要带点东西走,你能提供什么?

游客玩了一天,吃了几顿饭,住了一晚,第二天要返程了,你又有什么能够让人带走。这决定了你能否做出顾客钱包份额的最大值。比如台湾的农园,大多数都有精品超市。

环境和特色有助于顾客人数;项目、餐饮、住宿、伴手礼产品有助于消费金额;玩得好、吃得好、住得好、买得好都有助于消费频率。

3、经营理念应当与其“热爱家乡”的价值观念相统一

让消费者感受到,对田园综合体的支持,就是支持当地发展,甚至可以为当地发展做出贡献,得到其认可。在这种情况下,当地人的农场更具有优势;当然,即使是非本地人,也不一定没有机会。你可以多参与到当地建设中,给大家你想要融入当地的印象,而不只是想大赚一笔就走路的“生意人”。

4、以家庭出行为主

不同于一二线城市青年人居多,三四线城市出行主要以家庭出行为主。人员数量相对较多,年龄层次跨度较大。因此,在农庄设计、农庄体验以及基础设施方面,要考虑到不同年龄层次的需求。

5、健康养生类大有机会

三四线城市老年人口数量多,基数大,因此,发展养生保健类的农场也是大有可为。

与此同时,不少一二线回流的消费者,因为对大城市雾霾天气、恶劣环境十分反感,也会喜欢光顾健康保健类农场。

三四线城市做休闲农庄要区别于一二线城市,不能盲目照搬照抄,不同的三四线城市之间,消费者的生活习惯、消费观和消费习惯, 也都有所区别,在规划设计时,一定考虑到本地特色,要结合本地情况作本地化设计,尽可能适应当地消费者的胃口。

编辑: 薛京

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