《哈尔滨市民营企业促进条例》“十一”施行 保障民营企业平等准入

9月15日,记者从哈尔滨市人大常委会召开的新闻发布会上了解到,从10月1日起,《哈尔滨市民营企业促进条例》将正式施行。《条例》施行后,我市将实现通过地方立法把国家和省、市各项鼓励民营企业发展的政策措施用法规的形式固定下来。这对于创造哈尔滨市良好法治环境,让民营企业放心投资、舒心创业、安心发展具有重要意义。

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《哈尔滨市民营企业促进条例》共八章四十七条,在明确职责分工、保障平等准入、强化激励措施、破解融资难题、优化规范服务、切实保障权益等方面做了详细规定,为民营企业更好更快发展提供了法制保障。

在保障民营企业平等准入方面,《条例》作了三方面规定:一是保障企业平等进入市场。凡国家市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等,民营企业均可依法平等进入,不得对其设置不平等的市场准入条件。二是保障平等参与竞争。除国家规定由国有资本控股的领域外,允许民营资本控股;不得对民营企业参与政府和社会资本合作项目设置不平等条件。三是保障平等获取资源要素。政府在制定政策、实施公共数据开放、分配能耗指标和主要污染物排污权指标等资源要素配置以及实施行政管理行为时,不得对民营企业设置不同的标准或条件。

在强化政府部门对民营企业的服务意识、提高服务质量、切实保障民营企业权益方面,《条例》还提出了具体举措。其中,在切实保障民营企业权益方面,《条例》提出:要严格禁止干扰民营企业正常生产经营活动或者侵害民营企业合法权益的行为;强化监察机关对民营企业的保护;强化司法机关对民营企业的保护;要求国家机关和事业单位不得违反法律、法规规定和合同约定迟延向民营企业支付货物、服务、工程等账款;审计机关在审计监督工作中应当将国家机关和事业单位支付民营企业账款情况作为重要审计内容。

对于民营企业较为关心的融资难、融资贵等问题,《条例》提出,要求市政府就银行业金融机构支持民营企业发展情况进行考核,对成绩突出者给予奖励。同时,要求各级政府通过定期召开银企对接会、座谈会、项目推荐会等方式,发布民营企业融资需求,实现银企良性互动。此外,设立政府、金融机构、企业共同参与的网上运作平台,完善平台金融产品供需对接、信用信息共享、授信流程支持等功能。鼓励银行业金融机构优化对民营企业授信评价,合理提高信用贷款、中长期贷款比重,开发符合民营企业发展需要的创新型融资产品。不得对民营企业贷款审批设置歧视性要求,不得附加不合理条件和违规担保。

另外,《条例》明确,当民营企业在融资中受到不公正对待时,由市金融服务部门根据企业申请,向国家金融监督管理部门派出机构提出督促金融机构整改的建议。

《条例》还在支持民营企业发展、强化激励措施等方面提出了具体要求。如:对企业科技成果转化、数字化智能化改造、创建新型研发机构和开展标准化创新等行为,按照标准给予补助;为民营企业人才提供职称、住房、落户、子女入学等方面支持;对高技能人才给予奖励和补助等。

《哈尔滨市民营企业促进条例》已由哈尔滨市第十五届人民代表大会常务委员会第三十九次会议于2021年6月25日通过,黑龙江省第十三届人民代表大会常务委员会第二十七次会议于8月20日批准,将于10月1日起施行。前期,围绕《哈尔滨市民营企业促进条例》法规草案,相关部门进行了大量调研及征求意见工作。5月27日,市人大常委会党组向市委呈报了《关于哈尔滨市民营企业促进条例立法工作有关情况的请示》;6月18日,市委常委会会议对草案进行了专题审议,原则同意了草案的立法框架和立法内容。

《哈尔滨市民营企业促进条例》的颁布实施,将对推进我市供给侧结构性改革、推动经济高质量发展、建设现代化经济体系发挥重要作用。

编辑: 薛京

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