营商环境视域下“亲”“清”政商关系建设中地方政府责任浅析

一、营商环境视域下“亲”“清”政商关系建设中地方政府责任浅析

【基本概述】

一、“亲”“清”政商关系建设的理论基础

二、“亲”“清”政商关系建设基本概念界定

三、“亲”“清”政商关系建设中地方政府责任定位

【“亲”“清”政商关系建设中地方政府责任履行现状、问题及成因】

一、“亲”“清”政商关系建设中地方政府责任履行成效

二、“亲”“清”政商关系建设中地方政府责任履行存在的问题

三、“亲”“清”政商关系建设中地方政府责任履行存在问题的原因

【“亲”“清”政商关系建设中地方政府责任履行经验】

一、杭州市:构建新型政商关系

二、晋江市:“晋江经验”

三、保定市:“保定实践”

【落实“亲”“清”政商关系建设中地方政府责任的举措】

一、完善制度政策推进“亲”“清”政商关系的法治建设

二、转变思想观念建设“亲”“清”政商关系的文化环境

三、加强沟通监督改进“亲”“清”政商关系的实践方式

二、政策传递

1.李克强签署国务院令公布《中华人民共和国市场主体登记管理条例》

为了规范市场主体登记管理行为,推进法治化市场建设,维护良好市场秩序和市场主体合法权益,优化营商环境,制定本条例。

2.浙江省人民政府关于印发浙江省深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案的通知

为全面贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革决策部署,持续深化“证照分离”改革,进一步优化我省营商环境,激发市场主体创业创新活力,根据《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》(国发〔2021〕7号)要求,结合我省实际,制定如下实施方案。

3.福建省人民政府办公厅关于印发福建省服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革有关工作实施方案的通知 

为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,进一步深化“放管服”改革,切实做好“六稳”“六保”工作,全方位推进高质量发展超越,根据《国务院办公厅关于服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革有关工作的意见》(国办发〔2021〕10号)要求,结合我省实际,提出以下实施方案。

4.云南省知识产权局关于进一步深化知识产权领域“放管服”改革优化创新环境和营商环境的通知

为贯彻落实《国家知识产权局关于深化知识产权领域“放管服”改革优化创新环境和营商环境的通知》(国知发服字〔2021〕10 号),全面落实省委、省政府关于深化“放管服”改革的决策部署,更大激发创新动力和活力,切实推动知识产权高质量发展,优化创新环境和营商环境,经省人民政府同意,现就有关事项通知如下:

5.云南省人民政府关于清理规范行政审批中介服务事项的决定

为进一步深化“放管服”改革,规范行政审批中介服务行为,打造市场化法治化国际化营商环境,省人民政府决定对行政审批中介服务事项进行清理规范,编制了《云南省人民政府决定清理规范的行政审批中介服务事项目录》、《云南省保留由申请人委托中介服务机构开展的行政审批中介服务事项目录(2021年版)》、《云南省保留由审批部门委托中介服务机构开展的技术性服务事项目录(2021年版)》,现予以公布,请结合以下要求,抓好贯彻落实。

6.中共陕西省委办公室 陕西省人民政府办公室关于印发《陕西省优化营商环境三年行动计划(2021-2023年)》的通知》

为深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神,持续优化营商环境,不断增强市场主体活力,加快融入新发展格局,为奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章提供有力支撑,特制定本行动计划。

7.中共湖南省委办公厅 湖南省人民政府办公厅关于印发促进民营经济发展“六个一”工作方案的通知

为大力实施“三高四新”战略、奋力建设现代化新湖南,将湖南民营企业100强榜单升级为“三湘民营企业百强榜”,以进一步提升活动层次,扩大活动影响,增强民营企业发展信心,充分展示我省民营经济发展成就,促进民营经济高质量发展,现制定如下方案。

三、重点关注

1.深化税务领域“放管服”改革 切实优化税收营商环境

今年以来,税务部门深入贯彻落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》,结合开展党史学习教育“我为群众办实事”实践活动,持续深化税务领域“放管服”改革,聚焦纳税人缴费人办税缴费的痛点、难点、堵点,深入推进税费种合并申报,持续精简涉税证明和资料,不断提升办税缴费效率,优化税收营商环境。

2.商务部:我国利用外资和对外投资稳居世界前列

外资企业是我国全面建成小康社会的重要参与者、见证者和贡献者。外资企业以占市场主体2%的比重,带动了约4000万人就业,占全国城镇就业人口的1/10,贡献了我国1/6的税收,2/5的进出口。党的十八大以来,我国吸引外资总体规模保持增长态势,近4年来,引资规模稳居全球第二。2020年,在全球外资下降40%的背景下,中国引资逆势增长4.5%。

3.王宁:全力提升营商环境数字化水平 进一步培育和激发市场主体活力

8月24日下午,全省打造数字化营商环境培育和激发市场主体活力电视电话会议召开,主会场设在厦门市。福建省省长王宁出席会议并讲话,强调要深入学习贯彻习近平总书记来闽考察重要讲话精神,认真落实国务院深化“放管服”改革电视电话会议精神,解放思想、对标先进、大胆创新,持续深化“放管服”改革,全力提升营商环境数字化水平,更好服务全方位推进高质量发展超越。省委常委、厦门市委书记赵龙,副省长郑建闽、康涛、黄海昆参加会议。副省长郭宁宁主持会议。

4.海南省金融业营商环境和生态环境分析报告

报告根据海南省金融业的发展情况,设计了一套金融营商环境和生态环境评价准则,通过对海南省近年来金融业发展变化情况的分析,科学评价海南金融机构运营和发展环境,找出海南目前金融环境的优势和不足,以期为海南打造健康、有序的金融营商环境和生态环境提供参考。

四、优秀案例

【北京】我市99%以上涉税业务网上办

大幅扩展网上办税、掌上办税事项,北京电子税务局平台办税功能已增至313项,实现99%以上业务网上办。市税务局近日披露,通过优惠直达、服务便捷、监管精准等“放管服”举措,本市提高了纳税人缴费人办事效率,尽量让群众“一次都不用跑”。

【浙江】嘉兴市优化营商环境“十佳实践案例”发布

8月22日,从嘉兴市营商办获悉,嘉兴市优化营商环境“十佳实践案例”已于日前发布,旨在推广一批可复制、可借鉴的优化营商环境改革创新举措及服务企业案例,不断提高我市营商环境改革成效。“我市各地持续在优化营商环境上出实招、放大招,大胆探索创新、积极推动改革,一定程度增强了企业的获得感。”嘉兴市营商办相关负责人表示。

【浙江】电子证照达412类 杭州抢占营商环境新高地

杭州市数据资源管理局统计,截至7月底,杭州在用的各类电子证照412类,其中覆盖全省的398类、覆盖全市的14类,累计调用达1.27亿次。今年1月到7月,全市电子证照调用1886万次,其中,调用省级证照接口1325万次,调用市级证照接口561万次,分别占比70.3%、29.7%,有力支撑了杭州营造全国一流营商环境。

【重庆】智慧税务“一办就好”

重庆税务部门进一步深化税收征管改革,聚焦市场主体需求,集成推出“一办就好”智慧税务特色品牌服务,着力打造重庆税收营商环境“升级版”,担当优化营商环境的“领跑者”。

【湖北】武汉市首次推出37个基层优化营商环境典型案例

近年来,市委、市政府高度重视优化营商环境工作,仅今年就先后召开4次会议进行安排部署;各区各部门站在政治和全局的高度,持续深化对优化营商环境重要性的认识,切实增强优化营商环境的责任感和紧迫感,涌现了一大批基层优化营商环境典型案例。“全市首次推出的37个基层优化营商环境典型案例获得社会各界充分认可。”这位负责人说。

【江苏】无锡深化“一件事”改革,灵活就业者3分钟匹配合适岗位

给新生儿上户口等一系列“政事”,过去家长要跑6次,现在无需跑腿即可办好;开办企业只要经过一个环节,还可获赠全套印章;借助连接政府与市场的平台,灵活就业者3分钟内可匹配到合适的岗位……这是无锡市深化“一件事”改革以来,给企业、群众带来的实实在在的利好。

【内蒙古】自治区民政厅真招实措推进深化“放管服”改革优化营商环境

内蒙古自治区民政厅深入贯彻党中央、国务院关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署,全面落实全区优化营商环境大会精神,围绕中心、服务大局,立足民政本职,找准结合点切入点,积极主动担当作为,制定《全区民政系统深化“放管服”改革优化营商环境工作实施方案》,成立民政厅优化营商环境工作领导小组,全面提升民政业务经办质效,以务实行动便民利民惠民,助力自治区经济社会发展。

【四川】资阳:打好优化用电营商环境“五大组合拳” “获得电力”省钱又便利

在“获得电力”方面,资阳市聚焦企业和群众办电的堵点、难点、痛点、热点问题,统筹谋划系统推进全市“获得电力”营商环境优化工作,从办电耗时、流程、费用、可靠性、透明度等五个方面打出“组合拳”精准发力解决办电突出问题,电力服务质量和水平得到了显著提升。

【广西】优化公共资源交易营商环境 桂林发出广西首单建设工程招投标电子保函

近日,在我市招标的“广西桂林市兴安县水系连通及农村水系综合整治试点工程(塘堡水、沙江)施工I标段”项目中,投标企业河南舜禹水利建筑工程有限公司通过广西公共资源交易平台系统(桂林)在线申请办理电子保函;与平台合作的金融服务企业在线上及时受理,为投标企业开出10万元的工程招投标服务电子保函。这是广西首单建设工程招标投标服务电子保函,标志着电子保函进入我市公共资源交易实质性应用阶段。

【山东】烟台税务:全市推广“云办税” 助力营商环境再优化

为进一步优化营商环境,为广大纳税人缴费人提供更加便捷、高效的“远程问办”服务,烟台市税务局“云办税”平台在前期芝罘区试点运行的基础上,全面扩大覆盖范围,于2021年8月23日在烟台全市上线运行。纳税人可以享受线上办税、电子签章、实名认证、远程辅导、在线直播等涉税服务。

【云南】我省深入企业下沉一线 助力优化营商环境

云南省纪委监委制定监督检查室、审查调查室与联系单位派驻机构纪检监察联动工作试行机制,在沟通交流、工作通报、重要工作报告、日常监督等方面加强协作,为营造良好的营商环境提供坚强纪律保障。易门县纪委监委建立每月深入企业走访调研机制,通过谈、问、查等方式,对国有企业党组织和领导干部履行职能责任情况进行全面监督检查,确保监督精准高效。

编辑: 唐诗

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