天津高考新政:向制度红利开刀

正如“海河英才计划”发布之初,在天津市某行政服务中心的墙面上贴着的“市长批示”:“‘海河英才’引进的是人才,特别是年轻优秀人才和高端人才,不是户口批发,不是高考移民,户口落在天津本人在外地的不行,只为落户不来天津工作创业的不行,单纯高考移民的更不行”

法治周末记者 高原

时隔3年,在天津公布“海河英才计划”之后,这座低调的直辖市,又一次引发了大家的关注。

一直被认为享受高考政策红利的天津市,终于在近日公布了新的高考政策。

8月16日,天津市教育招生考试院发布了《市招委关于天津市普通高考报名有关事项的通知》(以下简称《通知》)。《通知》要求:自2022年普通高考报名开始,天津市高考报名条件由单一的“户籍”要求调整为“户籍+学籍”。2019级、2020级及2021级的天津户口高中生,如果没有高中学籍,将无法参加天津高考。

这意味着天津高考门槛大大提高,“天津高考红利”将彻底终结。

这无异于一颗炸弹,投入了即将“空降”天津准备参加高考的考生当中。还在享受3年前因“海河英才计划”带来的落户实惠的家长们,也因为此次新政,被打了当头一棒。

新政落地

事实上,此次新政并不突然。

2018年,天津发布“海河英才行动计划”。根据这一政策,人才子女可以随迁或投靠落户天津。天津过往的高考报名并不要求“学籍”,只要有天津户籍就可以参与高考。

在此政策下,很多考生随家长落户并“空降”天津高考,当地的高考竞争也愈发激烈。

不过,当时就曾有声音分析称,未来天津很可能调整高考报名条件。

忙着落户的“空降军”们没有注意到这种声音。如今,靴子落地后,舆论哗然。

刘爽是河北省一所中学的老师,她也是“海河英才计划”中“空降”天津的其中一员。刘爽的孩子今年读初三,因为自己所在的城市中有学校举办“天津班”,所以她打算让孩子在“天津班”读书,然后去天津参加高考。

刘爽所说的“天津班”,在河北省并不少见。

凤凰网曾经报道,2021年高考衡中天津班以最高成绩725分、720分以上4人、700分以上21人,6名同学考入清华大学、5名同学考入北京大学。

刘爽告诉法治周末记者,天津市的教育更偏向于素质教育,同时,因为天津市一直以来采用的都是自主命题的方式,难度与全国卷相比要低一些,对于试题更要求的是开放性与灵活性,不会有特别多的拔高题和难题。

而当初选择落户天津,刘爽就是想让孩子高中三年在河北省学习,去天津市高考,这样能比在本省参加高考的优势更大一些。

不过,新政发布后,刘爽的计划落空了。

按照此次新政的要求,报考者须拥有天津户籍及天津学籍方可报名,政策同时设立了3年过渡期:2022年参加高考,须具有高三1年学籍并实际就读;2023年参加高考,须具有高二、高三两年学籍并实际就读;2024年及以后高考,须具有高中3年学籍并实际就读。

刘爽告诉法治周末记者,她的孩子2025年就要参加高考,也就是说,她最晚明年就要让孩子到天津读高中。“这个政策把对孩子的学习规划都改变了。”刘爽说。

中国人民大学公共管理学院教授马亮在接受媒体采访时表示,为了在“抢人大战”中赢得先机,天津市显著降低了户籍门槛,已经成为新一线城市中落户条件最低的城市。但是,一些人单纯为了子女教育而空挂学籍,户籍来了而人却没有来,使天津市在人才争夺战中面临尴尬。因此,为了避免人口和户籍的倒挂,天津市必须要对为了高考学籍而移民的人“挤水分”。

多地治理“高考移民”

事实上,在天津本次新政出台之前,已有西藏、新疆、福建在内的多地着手严打高考“空降”行为。

在5月举行的全国普通高校招生考试安全工作电视电话会议上,时任教育部党组书记、部长陈宝生亦强调,要从严治理,着力促进高考招生公平公正。要严格考生资格审核,坚决打击和治理“高考移民”等违规行为。

而像天津这样实行“户籍+学籍”双证要求的省份已有不少。

以福建为例,2020年,福建省教育厅明确要求因其他事由将户籍迁入福建省的应届毕业班学生,其户籍迁入福建须满3年,同时须具有福建高中阶段学校学籍且有3学年连续实际就读经历,即“3年户籍+3年学籍”政策。

除了明确高考报名条件,多地也开始着手清理各种“空降”行为,杜绝“学籍空挂”。

5月,有网友通过人民网领导留言板反映西藏高考移民不实际就读的情况,其中,林芝市1727名高考移民中751名不同程度地没有实际就读,弄虚作假,以请病(事)假的方式不实际就读。

西藏自治区党委办公厅信息中心在答复时透露,2021年,西藏林芝市跨省(区、市)迁入高三年级学生1744名,其中符合实际就读条件学生1736名,不符合实际就读的8名学生,已取消其高考资格。

8月17日,有人发帖举报衡水中学校长郗会锁之子郗某某赴西藏报名高考,被指“高考移民”。西藏教育考试院称,郗某某户籍在藏但其父援藏未满3年,已取消其报考资格。

几家欢乐几家愁

在社交媒体上,对天津市高考新政的评价毁誉参半。

天津本地人视此政策为“众望所归”“大快人心”,对于本地人来说,天津长期以来的高考红利对于他们来说无异于资源的掠夺。

以2021年为例,今年是天津新高考改革的第一年,改成“3+3”模式,并引入了“赋分制”,而最终成绩却呈现了高分段大量集中的特点。

公开资料显示,今年700分以上的人数超过300人,数量高于历届。为此,有的家长在地方领导留言板上要求对外公布680分以上的学生中有多少在津学籍不满3年或无天津学籍。

而对于下半年刚移民到天津谋求高考红利的家长,他们认为此政策是在牺牲他们的利益,在一个由天津高考移民者组成的微信群里,这些家长甚至表示“这一政策很不公平,是在无条件牺牲他们的利益”。

“如何看待2021年天津高考最高分学生疑似是后来转到天津户籍但之前在河北上学的考生?”这个知乎问题下,超过600个回答呈现了强烈的对立情绪:

天津本地人认为“空降兵”钻政策漏洞享用了自己用税收创造的“不卷”的教育环境,是对本地生源的极不公平;而外地人则认为天津本地考生没有河北、河南考生学习强度大,只是凭借户籍优势成为高考政策的既得利益者,而这本身对外省考生来说就不公平。

不过,正如“海河英才计划”发布之初,在天津市某行政服务中心的墙面上贴着的“市长批示”:

“‘海河英才’引进的是人才,特别是年轻优秀人才和高端人才,不是户口批发,不是高考移民,户口落在天津本人在外地的不行,只为落户不来天津工作创业的不行,单纯高考移民的更不行!”

被高考红利吸引的人们,如何让自己成为一名为天津产业发展作出贡献的真正天津人,才是落户后,更应该思考的问题。

编辑: 唐诗

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