自然资源部新闻发布会答疑

央视记者:

我有一个问题提给崔局长,咱们刚才报的问题里面类型特别多,涉及全国很多的城市。针对这些通报的问题,下一步部里会采取什么措施,还会怎么样来避免这些事情的再次发生?谢谢!

自然资源部执法局局长 崔瑛:

谢谢央视的记者提的问题,这个问题提的非常好,给大家提供的通报比较厚,将近27页的篇幅,大家看到可能有些专业术语,也有一些属于我们系统大家熟悉的内容,可能对于媒体记者朋友有些不一定很熟,但是大家也能听得出来,我通报两大类第一大类是实地核查中发现的问题,这里既有政府的问题,也有系统本身的问题。第二类是督察发现和媒体爆料的问题进行核查的情况,第二类问题里主要通报的还是系统自身履职方面出现的问题,大家看得出来。
但是无论哪一方面,这里类型多种多样,用地也多种多样,政府也好、部门也好,履职位不到位也好、违法违规也好,多种多样。对这些问题怎么办?对于我们来讲,毕竟是主管部门,所以我们也准备在今天的新闻发布会之后,近期在全系统内召开系统内通报会,再次进行通报,同时进一步明确耕地保护、严格执法、加强督察等要求和有关措施,这里大家听得出来,我们系统自身暴露出来的问题比较多,所以系统里要通报,要强调、要提要求。
第二方面措施,移送问责。第一类通报里,我讲到了很多个“达到了问责标准”,凡是达到了问责标准的县或者市,我们要按照有关规定向纪检监察机关移送。
第三方面要做的工作,进一步调查处理,第一类通报当中我们通报的是目前查实的问题,通报时我也埋下了一个伏笔,对有些问题自然资源部正在进一步调查,对目前在实地核查中没有把问题搞透的,我们还要派人把问题搞扎实。如果查出来了实实在在确实有问题,我们部里该立案的立案,该挂牌督办的要挂牌督办。
第四方面,要进行举一反三,开展“回头看”,因为我们这次实地核查的过程中,大家听得出来,我们只是核查了7个县,当然筛选这7个县的时候我们也是按照某一个标准,选的问题比较严重的,是不是除了这7个县之外其他的县都没问题呢?全国两千多个县,实际上其他的县里头也有问题。所以我们也准备在整个的具体工作当中,用最新的遥感影像资料,对于整个土地卫片执法当中地方判定为“实地未变化”或者“临时用地”的图斑,或者地方填报为已经拆除复耕的重点图斑重点关注,进行“回头看”,持续地进行跟踪监控,一旦发现有弄虚作假或者填报不实的还要采取进一步措施。
第五方面,进一步完善卫片执法的工作机制。这里点到了地方有弄虚作假,实际上地方填报的是由县汇到市、市汇到省、省报到部,是这样的程序,在这里究竟怎么样通过内业、外业审核及早发现弄虚作假或者填报不实的问题,下一步我们也要进一步做工作,要启动第三方监督把这个工作机制建好,同时把卫片执法的图斑合法性判定标准在全系统搞培训或者解读,让地方执法人员和基层工作人员能够更准确地把握这个图斑究竟应该怎么样填报、怎么样判定。
最后一项措施,要压实责任,严肃追责。我们这个卫片执法的数据填报是自下而上的,县里填了当然要负责任,当然县里也要审核,县里报到市里要梳理汇总也有审核的责任,市里报到省里,省里也有审核的责任。我们也想把责任进一步压实,压到省市两级,县级主要还是填报,实行“月清”“季核”“年度评估”,对填报不实、弄虚作假的典型问题进行通报。对违反土地管理规定行为不制止、不组织查处,或是隐瞒不报、压案不查的,将按照规定向有权机关提出问责建议,严肃追究相关责任人的责任。通过我们采取这样的一些举措,避免类似的问题再次发生。
 谢谢央视的记者。
自然资源部办公厅副主任 王永梅:
请接着提问。
总台央广记者:
通过刚刚通报的典型案例,有些涉及政府主导的违法用地,还有一些属于重点工程项目违法用地,今天这个通报是想向社会传递怎样的信息?
自然资源部执法局局长 崔瑛:

我来回答一下这个问题。央广记者真是很认真地听了这个通报,在这里面确确实实能感到有些是政府主导的,我在讲前面7个县的时候都讲到了政府主导,这样的话比较鲜明,里面也有一些道路、交通,甚至连接高铁和其他的公路连线,这都属于地方基础设施的建设,包括37个典型案例也说到了这个问题。简单一句话,通过这些问题向社会曝光,实际也是想给社会传递,你即使是基础设施项目、是民生工程也应该依法依规用地,也不能搞未批先建,说白了就这么一句话。

因为耕地,刚才永梅主任介绍到了,耕地保护事关国家粮食安全,这在全社会形成了一定的共识,也关乎14亿人生存的问题,习近平总书记多次讲到耕地保护和粮食安全问题,在去年的经济工作会议和农村工作会议都讲到了,并强调要严防死守18亿亩耕地红线,采取“长牙齿”的硬措施,落实最严格的耕地保护制度。为了贯彻落实党中央、国务院关于耕地保护的决策部署,我们部里采取了一系列措施,也出台了关于完善“早发现、早制止、严查处”工作机制的一系列举措,同时我们也向地方发出一些通知,要求凡是达到了问责标准的一定要移送,凡是涉嫌违法犯罪的一定要进行移送。通过前面通报,既对问题比较严重的7个县市或者区县进行了实地核查,对督察发现和媒体反映的问题也都进行了核查。在这里,通过面上的检查、点上的实地重点核查,公开通报,以及将来还有一系列举措,通过这样的方式,实际上是在倒逼地方主动作为,严格依法依规管地用地,严肃查处各类违法用地的行为,响应党中央号召坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”,牢牢守住耕地红线。你再是基础设施项目也不能违法违规用地,也不能未批先建,一定要依法依规,实际向社会主要传达这样的信号。

自然资源部办公厅副主任 王永梅:
请继续提问。
中国日报记者:
针对上述发现的问题下一步督察机构将采取哪些具体措施应对?
国家自然资源总督察办公室副主任 何志华:

谢谢媒体记者提问。感谢您对督察工作的关注,应该来讲,卫片执法工作是贯彻落实党中央严格保护耕地的重大决策部署非常重要的措施,也是地方政府落实耕地保护责任的重要抓手。因为督察机构的督察职责就是督察地方政府是否贯彻落实党中央的决策部署,是否执行了这个耕地保护的法律法规,所以,我们督察机构要把土地卫片执法职责履行情况作为督察的重要内容。从这次通报的问题来看,这些问题有的是我们督察发现并上报的,这些问题也反映出一些地方政府的确在耕地保护的主体责任等方面还有一些落实不到位,还有一些地方政府突破法律规定,有的非法批地,主导违法用地,有的甚至干预卫片执法、弄虚作假的情形,刚才崔局通报了。当然也反映出一些地方自然资源部门本身在全链条监管方面还有不严的地方,这些也都是督察的重要任务。

下一步我们想采取几个方面的措施

第一,对此次通报的7个县土地卫片执法工作中发现的问题,向省级政府提出督察意见,请他们组织相关市县进行整改查处。同时,举一反三,在全省范围内要进行排查纠正。

另外,我们督察机构也正在组织对今年一季度卫片执法发现的大图斑问题进行核查,对这些发现的问题我们也要督促地方进行整改纠正。

第二,持续开展督察工作。刚才介绍了,我们近几年都把耕地保护、土地执法的情况作为重点督察内容,今年我们继续开展2021年的耕地保护督察工作,其中有一项重要内容,就是对地方政府履行卫片执法职责的情况开展督察。这个方案我们已经印发了,正在全国启动这样的工作,所以也是要紧盯地方是不是有在卫片执法工作中有上报不实的、弄虚作假的,或者是不是地方政府或部门有干预执法的,或者主导违法行为的,上述这些,我们都将作为重点工作督促地方查处纠正。

第三,我们督察和执法将形成合力,共同推动解决卫片执法中出现的问题。我们督察机构和执法已经建立了一个机制,这个机制从现在来看运行得很好,包括有些问题是执法中发现的,有些问题是督察中发现的,我们加强信息的共享,各自履行好自己的职责,落实好这一机制。督察中如果发现了这些卫片不实的问题,我们将按程序转给执法局,由他们按照职责立案查处或者挂牌督办、公开通报。如果说我们执法局在日常工作中发现了有地方政府或者部门有干预执法工作,或者有主导这些违法用地行为的,需要督察采取措施的,我们将按照程序启动督察程序,督促省级政府,比如向他们发出督察意见、公开约谈、移送移交、启动追责问责等措施,来督促地方整改纠正。总而言之,督察机构和执法部门共同形成合力,在督促推动地方解决违法违规问题上发挥作用。

我就回答这些,谢谢。

自然资源部办公厅副主任 王永梅:
由于时间关系,今天新闻发布会到此结束,再次感谢两位发布人,感谢记者朋友们!

编辑: 唐诗

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