德阳市创新推动营商环境劳动力市场监管指标测评工作

为贯彻落实国家“放管服”改革,优化营商环境的决策部署,德阳市主动作为、探索创新,深入推进“放管服”改革,深刻转变政府职能,持续优化营部环境,取得明显成效。
一、背景情况
2020年中国营商环境评测涉及劳动力市场监管共80个指标,主要从聘用情况、工作时间、裁员规定、裁员成本和工作质量等五个方面反映“劳动力市场监管”营商环境打造情况,既客观反映了“劳动力市场监管”环境,又为进一步优化“劳动力市场监管”营商环境提供了整改提升的方向。
二、主要做法和具体举措
(一)积极推进“智慧人社”建设。2018年以来,借助“人脸识别”技术,率先开通“线上+线下”养老待遇资格自助认证,此成果入选《全国人社系统行风建设案例汇编》全国推广。
(二)推行“就业超市”线上招聘。推行网上办、电话办、后台办,为用人单位和求职者提供智能匹配、远程面试、网上洽谈、签订意向用工协议等“不见面”服务,实现“就业服务不打烊、网上招聘全天办”的24小时线上服务模式。截止2020年12月,“就业超市”共发布16期,550家企业提供岗位20089个。
(三)创新落实失业保险稳岗返还政策。一是启动特别程序,从全市失业保险基金中安排5000万元稳岗返还资金,分批次先行拨付符合条件企业。二是对接企业指导申报,主动筛选、主动对接符合条件参保企业,指导通过网上办等方式迅速提交申报资料。三是快速核发兑现,在申报、审核、公示、资料完善、报批等环节同时推进,加快工作进度。截至2020年12月底,全市累计为4733家企业拨付稳岗返还资金3.3亿元、稳定职工21.06万人。
(四)率先探索实施项目制培训。自实施以来,德阳已开展101个项目347期项目制培训,11818人参训。2020年8月,德阳市代表四川省就项目制培训等工作在全国职业技能提升行动专题培训班上作经验交流发言。该项工作得到人社部官网、中国劳动保障报、四川日报等媒体宣传报道并被四川省人社厅纳入典型经验在全省推广。
(五)在全省率先出台首席技师百人计划实施办法。2020年给予聘任的德阳首席技师5年聘期内每年每人1万元的政府津贴并按规定享受其它政策待遇,组织德阳首席技师开展技艺传承、技能推广等活动,建立高技能人才技术技能创新成果和绝技绝活代际传承机制。
(六)探索高职院校毕业生职业资格认定方式改革。2014年,德阳在省内率先启动高职院校毕业生职业资格认定方式改革试点,学生结业考试与职业技能鉴定考试互通衔接,对重点建设专业学生直接核发中级工职业资格证书,破格允许优秀学生报考高级工职业技能鉴定。“探索高职院校毕业生职业资格认定方式改革”入选四川省第二批全面创新改革经验。
(七)在全省率先开展公益律师进工地活动。建立了农民工维权联动协作机制,得到了省厅的肯定,并将德阳文件转发全省,在全省推行并借鉴。在根治欠薪工作方面,提出“六个百分百”工作目标,有效夯实了欠薪治理的基础,确保源头性治理的有效落实,并在省级媒体上专版宣传报道。
(八)加大创业担保贷款工作力度。实施创业担保贷款“51111”工程(即5年发放贷款10亿,确保每年树立10个创业典型、实现100个就业实体扩大经营、引领和带动1万人走上致富道路);完善《德阳市创业担保贷款管理办法》,取消反担保门槛,并将个人贷款额度提高到20万元、小微企业贷款额度提高到300万元。德阳创业担保贷款工作得到省厅领导的肯定性批示。仅2020年上半年,全市共发放创业担保贷款9964万元,完成全年目标任务的99.64%、进度排名全省第四。
三、取得的成效
(一)“就业超市”广受好评。德阳在全省率先启动“就业超市”线上服务,受到企业和求职人员以及媒体的广泛好评。截至目前,全市发布就业超市相关招聘活动415期,组织7630家(次)企业参加网络招聘会,提供岗位19.1万个次,全市公招网及微信公众号累计访问量124万余人次。
(二)农民工技能培训质效愈发凸显。大力实施以劳务品牌和返乡下乡创业培训为主要内容的农民工技能培训,强化现代产业发展和乡村振兴的人才支撑。坚持线上线下培训相结合,依托互联网技术,通过门户网站、微信小程序等渠道,开展在线直播、视频录播、实时互动等形式灵活多样的线上培训。深化校企合作,推进项目制培训,通过“订单式”培训等方式,采取“职业技能+创业培训+实用技术培训+就业创业服务指导服务”培训模式,提高培训的针对性和有效性。2020年,全市组织开展劳务品牌培训12107人,返乡创业培训3466人。
(三)农民工返乡创业和优秀农民工回引培养态势喜人。全面贯彻落实省、市促进返乡下乡创业“22”“24”条措施,着力优化返乡创业环境,积极争创省级返乡创业先进市(州)、县(市、区),切实加大返乡创业支持力度。2020年1-12月,全市农民工返乡创业人数新增3148人,创办企业、个体工商户新增3136个,带动就业1.2万余人。罗江区被省农劳领导小组评选认定为全省返乡下乡创业工作先进县(市、区)。组织部门、人社部门完善优秀农民工回引培养机制,坚持引育同步、备用结合,回引培养优秀农民工2909人,其中558人在村社领导岗位得到使用。
(四)农民工公共服务水平显著提升。上传农民工服务保障政策文件、办事指南,以及用工信息、培训信息、工作动态等信息1.5万余条。将农民工随迁子女教育纳入教育发展规划,充分预留农民工随迁子女入学学位,建立完善农民工子女入学收费、困难补助“两同等”制度,义务教育年龄段随迁子女在校率为100%。将农民工纳入城镇公租房住房保障体系,实行统一申请、统一受理、统一审核、统一轮候配租,面向农民工实行公共租赁住房租金、物管费用政府补贴政策。放宽农民工购买产权型保障性住房的限制,鼓励引导企业和社会资本参与公共租赁住房建设,支持开发区(工业园区)和劳动密集型企业建设集体宿舍类公共租赁住房。组织开展留守儿童“亲情团聚”、“我为女性农民工办件事”等系列活动,建设关爱服务项目9个,慰问妇女、儿童2713名,发放慰问金额16万元。将农民工纳入常住地公共文化服务体系,全市907个农民体育健身工程、388个文化院坝等文体活动设施面向农民工免费开放。
四、面临的困难和问题
(一)人力资源服务产业园发展滞后。人力资源服务产业化程度仍然较低,与成都、绵阳等市(州)相比,存在不小差距,经营性人力资源服务机构普遍规模较小,市场份额低,服务层次较低端,盈利能力弱;全市尚未建成人力资源产业园区。
(二)就业创业业务网上办理能力有待加强。目前,能够通过网上申请办理的事项有40余项,渠道主要有四川e就业微信公众号、四川省就业创业网上服务大厅和四川政务服务网,但离群众要求的“网上办、畅通办”还有差距。
(三)面向企业人力资源服务需求还有差距。对企业用工需求情况、人力资源供给情况、人才培训需求情况等均没有全面的统计分析资料,数据分析和精准就业服务缺乏有效支撑,对企业人力资源增值服务方面能力不足、水平不够。
五、下一步工作打算
(一)加快人力资源服务产业园建设步伐。加快推进四川省装备制造专业人才市场建设步伐,推动人力资源服务产业园区建设,以更优惠的政策鼓励和支持人力资源服务企业的发展壮大。
(二)打造有影响力的区域人力资源服务平台。积极推进装备制造人才联盟建设,推进“知名高校德阳人才周活动”等引才活动,为用人单位招揽急需紧缺人才,搭建平台。落实《成都平原经济区人力资源合作协议》,逐步形成辐射成都平原经济区乃至全川的区域人力资源服务平台。
(四)加快推进信息化建设。持续开展人才需求调研和人力资源市场供求分析,探索推进人才需求库、人才数据库等基础工作,建立用人需求网上定时发布和动态更新机制,搭建企业与求职者对接服务平台,为企业提供精准用工指导和服务。
(五)持续优化创新服务。坚持对标先进,突出需求导向、问题导向、体验导向,完善综合柜员制,倡导“三零服务”,全面提升干部队伍服务意识和服务能力,打造有温度、有情怀的德阳人力资源服务。
(六)加强公共就业服务能力建设。面向重点群体开展“春风行动”、知名高校德阳人才活动周活动等重点活动,确保高校毕业生、退役军人、残疾人、返乡农民工、就业困难对象等重点群体就近就业、多渠道就业、高质量就业。

 

来源:四川省发改委网站

编辑: 李健

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