“十大行动”“两型三化” 云南打响营商环境“保卫战”

营商环境是一个国家或地区经济软实力的重要体现,是一个国家或地区提高综合竞争力的重要方面。中共云南省委书记、云南省人大常委会主任陈豪表示,“优化营商环境,最根本的是要增强企业和群众的获得感,增强发展环境的吸引力和竞争力。”
近年来,云南经济增速也一直位居全国前列,2015年、2016年,云南GDP增长都是8.7%,排在全国第9位和第6位,2017年云南GDP增长9.5%,排在全国第3位,2018年云南GDP增长8.9%,排在全国第3位,今年上半年增长9.2%,增长率暂居全国第1位。
  打造法制化、国际化、便利化营商环境
云南省委、省政府高度重视优化营商环境工作,云南省《政府工作报告》也将2019年确定为“营商环境提升年”。为此,云南研究起草了《若干意见》,同时定性定量营商环境建设的重点任务,研究起草了《十大行动》,围绕企业投资生产经营中的堵点、痛点、难点,做好优化营商环境的顶层设计,加快打造法制化、国际化、便利化营商环境。
其中,《若干意见》提出了8个方面30条具体措施,包括:减少社会资本市场准入限制,清理地方保护和行政垄断行为,营造公平竞争市场环境;简化企业投资审批,推动实现政务服务事项全省“一网通办”;清理物流、认证、检验检测、公用事业等领域经营服务性收费,整治中介机构乱收费行为,降低企业生产经营成本;加强和规范事中事后监管,纠正“一刀切”式执法、规范自由裁量权;大力保护产权,为创业创新营造良好环境;推动外商投资和贸易便利化,增强对外开放保障能力等。
《十大行动》则包含10个方面46条内容,如完善权力清单、责任清单,落实市场准入负面清单,建立政策清单、收费清单、政府机构失信清单的政府服务“六张清单”行动;“企业开办时间再减一半”提升行动、“项目审批时间再砍一半”提升行动等“放管服”改革“六个一”;负面清单之外零门槛、收费清单之外零收费、对企业服务零距离、对侵权行为零容忍的优化企业服务“四个零”行动等。
“十大行动”涵盖企业开办、项目审批、用水用电用气、不动产登记、企业简易注销、通关便利、出口退税等多项内容,并明确了具体的指标和底线。例如企业开办方面,2019年滇中地区及大理、文山等地压缩到3个工作日,其他州(市)中心城市压缩到5个工作日;项目审批方面,2019年将项目从申请核准(备案)到竣工验收全流程审批时间压缩至120个工作日内;不动产登记方面,2019年年底前,全省所有州(市)、县(市、区)一般登记、抵押登记业务办理时间力争分别压缩至10个、5个工作日以内。
此次出台的《云南省营商环境提升十大行动》在用气报建时间、进出口整体通关时间等指标方面进行了较大幅度的压缩调整,部分指标处于国内领先水平。
  走“两型三化”的产业发展新路子
8月12日,国新办举行“新时代高质量跨越式发展的云南答卷”发布会。陈豪在会上表示,云南提出要走“两型三化”的产业发展新路子,发展八大产业,打造世界一流的“三张牌”。
坚持“两型三化”(开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化)产业发展方向,加快传统产业转型升级,加大新兴产业培育,形成了电力、烟草、文化旅游、现代农业、先进制造、电子信息、生物医药和大健康、现代服务业等支柱产业。据悉,今年上半年,云南非烟工业增长超过13%,居全国第一。
另外,云南基于资源优势提出打造绿色能源、绿色食品、健康生活目的地“三张牌”。绿色能源,云南水电资源非常丰富,正在往外向国际输出,往内向广东等省输出。云南实施绿色能源发展战略,用好云南的绿色能源优势,发展一些新材料,像水电硅、水电铝材等。云南铝制品在欧洲市场是有前景、受欢迎的,我们是零排放,有这个优势。绿色食品,我们有咖啡、茶叶、鲜花、糖、水果,各种各样的原材料都有。依托这些发展绿色食品业,云南正在大力抓这方面的工作。健康生活目的地,云南蓝天白云、空气清新,到云南可以享受健康,进行健康消费、健康活动,得到健康体魄,云南提出大力发展康养产业、实现健康养老等。
下一步,云南将通过八大产业、“三张牌”的打造,构建云南面向2035年的现代化产业体系,形成一大批万亿级产业、千亿级产业和千亿级企业。比如,可以打造绿色能源、文化旅游、高原特色现代农业、现代服务业等若干个万亿级产业。现代农业,包括云花、云咖啡、云茶、云果、昭通苹果已经很有名气了,还有像蒙自石榴、云南中药材、蔬菜等。香港三分之一以上的蔬菜是云南提供的,澳门市场由我们提供的蔬菜是80%以上。同时,制造业、数字经济、生物医药、新材料等,像云南白药等企业都要加快发展。通过这些,可以打造千亿级的产业、千亿级的企业。
  推进民族团结进步示范区建设
云南省牢牢把握各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题,扎实推进民族团结进步示范区建设,各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展,人民生活发生了翻天覆地的变化,作了三方面的重点工作:
一是始终坚持“在云南,不谋民族工作就不足以谋全局”的正确指导思想,切实加强党对民族工作的领导。云南省委和各级党委始终把民族工作摆上重要议事日程,健全完善“党委领导、政府负责、有关部门协同配合、全社会通力合作”的民族工作格局,牢固树立“不抓民族工作的领导干部不称职,抓不好民族工作的领导干部也不称职”的观念,坚定不移贯彻党的民族工作的方针,完善各项政策措施,不断地推动党中央关于民族工作的决策部署落地落实。
二是始终坚持“各民族都是一家人,一家人都要过上好日子”的信念,把发展作为促进民族团结进步的总钥匙。把民族地区发展融入全省发展大局中,加快民族地区产业结构调整和经济发展转型,深入实施兴边富民工程、“直过民族”和人口较少民族脱贫攻坚、迪庆州怒江州深度贫困脱贫攻坚,对深度贫困地区、“直过民族”和人口较少民族、边境民族地区给予特殊政策支持,加强就业、教育、医疗、文化等社会公共服务,推动民族地区全面建成小康社会进程。现在民族地区的经济发展主要指标增幅多年来均高于全省平均水平,民族地区财政支出占全省的41%以上,民族地区贫困人口由2012年的426万人减少至86.5万人,27个贫困自治县已有14个顺利摘帽,3个少数民族整族脱贫。
三是始终坚持把民族团结作为生命线来守护,建设各民族共有精神家园。继承和发扬各民族团结向党的光荣传统,牢记民族团结誓词,促进各民族交往交流交融,民族团结之花在云岭大地上到处开放,各族群众交得了知心朋友、做得了和睦邻居、结得了美满姻缘。同时,深入开展中国特色社会主义、社会主义核心价值观和中国梦等主题宣传教育,中华民族共同体意识进一步铸牢,“党的光辉照边疆,边疆人民心向党”成为各族群众的共同心声。
  闯出一条跨越式发展的路子
习近平总书记在2015年1月到云南考察,对云南提出要主动服务和融入国家发展战略,闯出一条跨越式发展的路子来。2015年以来,我们认真贯彻总书记的重要指示精神,全力抓好发展。
这几年,云南保持了比较好的发展态势。未来,云南要认真学习贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想,学习贯彻好总书记对云南提出的“一个跨越、三个定位、五个着力”重要指示精神,大力弘扬“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先”精神,推动云南持续不断地高质量跨越式发展。
下一步,云南将重点抓好以下几个方面:
一是坚持质量第一、效益优先,建设开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化的现代化产业体系。
二是坚持补齐短板、形成优势,建设布局合理的基础设施网络体系。
三是坚持区域协调、城乡统筹,建设现代城镇和城乡融合发展体系。
四是坚持生态优先、绿色发展,建设美丽云南和生态文明体系。
五是坚持“发展是第一要务,人才是第一资源,创新是第一动力”,建设充满活力的区域创新体系。
六是坚持内外统筹、全面开放,建设高水平对外开放体系。七是坚持发展为民、发展惠民,建设健全的公共服务和现代社会治理体系。八是坚持以处理好政府与市场关系为核心,建设充分发挥市场决定性作用、更好发挥政府作用的制度保障体系。
此外,云南与全国比发展基础薄弱,尚有不少短板,发展不平衡、不充分矛盾突出。云南将牢记习近平总书记对云南“闯出一条跨越式发展的路子来”的重要指示精神,紧紧抓住发展第一要务,对标新发展理念、高质量发展要求,强化举措补短板、调结构、添动力、强动能,扎扎实实解决好发展不平衡不充分的问题。

编辑: ysleagan

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