孟行健:优化营商环境 加快民企发展

“民营经济自身发展壮大的关键就在于企业的创新型发展,做差异化技术,避免同质化竞争,在做强的基础上做大。”1月13日,出席安徽省政协十二届二次会议的政协委员孟行健在接受采访时说。针对民营经济的发展,他从优化政策环境、政务环境、市场环境、法治环境、人文环境五个方面提出了建议。
优化政策环境。进一步梳理促进民营经济发展的政策体系,从一般性、公开性、一致性、可行性等方面入手,加强对民营经济发展政策的审查,切实增强政策的科学性、稳定性和可及性。政策要着眼于消除民营经济与其他所有制经济的身份和待遇歧视,特别是要消除各种“弹簧门”“玻璃门”“旋转门”。在降低用能价格、增加信贷投放、推进混合所有制改革等政策设计中,要充分考虑民营经济对成本、效益与风险的合理关切,健全分担与补偿机制,力防“医治一种疾病成为加重另一种疾病的手段”。
优化政务环境。当前,面向企业的政务服务对开办企业、办理施工许可、开通电力等前端领域的关注较多,对中小投资者保护、合同执行、破产清算等中后端领域的关注相对薄弱。要树立全生命周期服务理念,深入分析企业在不同发展阶段和领域的差异化需求。找痛点、通堵点、解难点,不断提升政务服务精细化、专业化、系统化;不断关注企业的全生命周期和实际获得感,着力提供更精细、更高效的政务服务。
优化市场环境。民营企业健康发展,特惠性待遇或补偿性措施固然重要,但公平诚信市场环境更重要。这既需要坚持“竞争中性”原则,确保注册企业权利平等、机会平等、规则平等,还需要落实“竞争良性”要求,让遵规守法、诚实守信成为市场共同的价值追求和行为准则。优化市场环境就要让市场优胜劣汰机制“活起来”,把兑现法律定价、提高违法成本作为优化市场环境的重要内容。
优化法治环境。当前,部分民营企业特别是中小微企业对未来发展缺信心、对从事实业欠专心,原因在于对产权保护不放心。只有把保护企业产权摆在更加突出位置,才能让民营企业发展获得不竭的动力源泉。重点要充分考虑民营经济特点,严格区分经济纠纷与经济犯罪的界限、企业正当融资与非法集资的界限、民营企业参与国有企业兼并重组中涉及的经济纠纷与恶意侵占国有资产的界限,防范刑事执法介入经济纠纷;要完善财产征收征用制度,健全公平合理补偿机制,合理界定公共利益适用范围,防止公共利益扩大化;要依法慎重采取强制措施,严格规范涉案财产处置法律程序,严禁超标准超范围查封、扣押和冻结企业财产。
优化人文环境。要加快完善面向企业家的容缺容错机制,更好为改革者撑腰、为创新者鼓劲。要为守信者提供“容缺受理”“绿色通道”便利措施,推动民营企业创新创造快速落地;要大力推行包容审慎监管,在守住“安全阀”和“红线”前提下,以开放心态和发展眼光正确看待各类新业态新模式,更大限度调动广大企业家干事创业的积极性、主动性、创造性。
孟行健委员表示,优化营商环境需要双向发力,既要在政策层面深化改革,为民营企业、民间投资营造更良好的发展环境,民企也应该坚定发展信心,提升自身经营水平。

编辑: ysleagan

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