青岛西海岸新区“免罚清单”机制 助力优化营商环境

中国经济导报记者 | 安然  殷晓旭

深入推行包容审慎监管,是深化“放管服”改革,持续优化营商环境的要求。近日,中国经济导报记者从山东省青岛市西海岸新区市场监管局了解到,为进一步优化营商环境,激发市场主体活力,西海岸新区自2019年开始推行“免罚清单”机制,在推进包容审慎监管、优化营商环境方面取得显著成效。
截至今年3月,新区市场监管局已对195家市场主体不予行政处罚,减免罚没款84.5万元。涉及的主要违法行为包括擅自改变登记事项、明码标价内容不完善、广告中未标明专利号和专利种类、未经备案经营二类医疗器械等。
“在新区的主要‘免罚’案件中,市场主体登记证照管理类案件数量最多,案件数占比超80%,广告类案件为市场主体减免罚款的力度最大,免罚金额80余万元。”新区市场监管局法规科负责人丁莉介绍,根据法定职责,执法人员在准确把握清单适用条件的前提下,严格规范不予处罚审核程序,对列入清单的违法行为“照单免罚”,对企业出现非主观轻微违规、没造成严重后果的,推行“首次不罚”“首次轻罚”,并在事中事后监管过程中坚持处罚与教育相结合的原则,为企业提供更加包容的发展环境。
丁莉认为,通过推行“免罚清单”机制,有利于完善社会诚信体系和信用修复机制,对探索新兴业态监管模式具有重要意义。“免罚制度的实施不仅减轻了经营者经济负担,强化了在疫情影响大环境下扶持企业发展的力度,更重要的是有效避免市场主体,特别是新业态和处于发展初期的小微企业,因无心之失受罚导致其信用受损。”丁莉说,同时,执法人员着力对免罚主体加强指导规范,采取跟踪机制,及时跟进,及时核查,积极帮助,形成监督检查工作闭环,综合运用市场主体主动承诺、监管部门政策告诫、有针对性地指导帮扶等多种方式,推动市场主体自觉诚信守法经营,增强合规意识,为经营者今后良性发展提供了有力保障。

编辑: ysleagan

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