激活三大动力 培育数字经济新优势

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  面对世界百年技术产业体系之变、大国竞争格局之变、国际经济治理之变,抢抓数字经济新赛道、培育数字经济新优势是在危机中育先机、于变局中开新局的战略选择,是十四五时期建设现代化经济体系、畅通国内国际双循环的先手棋。2021年以来,各地密集出台数字经济规划、行动计划,把数字经济作为十四五时期迈好第一步、见到新气象的重头戏。

  数字经济开新局重在吃改革饭。近年来,我国数字经济迅猛发展,2019年数字经济增加值规模超过35万亿元,数字经济占GDP比重超过36%,我国跃居全球第二大数字经济体。值得注意的是,制约数字经济发展的体制机制性堵点仍然存在。其中,关键的数据产权制度仍在探索之中,数据归谁所有、由谁采集、谁来开发、谁来受益等没有明晰,如何对数据评估定价交易、推动数据资源向数据资产转化没有真正破题。

  为适应新业态新模式发展的需求,十四五时期,数字经济亟须在数据产权改革上取得重大突破,依托国家数字经济创新发展试验区开展先行先试,加快建立数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全保护等基础制度和标准规范,建立健全数据产权交易和行业自律机制,培育规范的数据交易平台和市场主体,发展数据资产评估等市场运营体系。在首创性制度创新上大胆地试,大胆地闯,打破制约数字经济发展的各种梗阻,构建与数字经济发展相适应的政策法规体系。

  数字经济开新局重在走开放路。数字经济已经成为我国对外开放的新兴领域,跨境电商零售进出口额年均增速超过40%2019年数字贸易占服务贸易的比重超过25%十四五时期,数字经济要充分发挥强大国内市场与海量数据优势,推动数字经济的新场景新应用、新基建新要素、新技术新产业、新业态新模式、新平台新生态不断涌现。充分发挥国内数字经济市场的磁场效应,深化对外经贸投资合作与技术交流,积极参与电子商务、移动支付、数字内容等领域国际规则制定,增强数字经济国际治理的制度性话语权。

  数字经济开新局重在打创新牌。我国数字经济应用技术研发不断取得突破,深度学习算法、混合计算框架等技术研发取得较大进展,但我国集成电路、操作系统和基础软件等对外依存度仍然较高,90%的芯片、80%以上的核心工业软件、70%的工业机器人需要进口。十四五时期,数字经济要充分发挥新型举国体制优势、打好关键核心技术攻坚战,推进颠覆性技术研发,前瞻性布局未来网络、量子信息等领域,抢占未来产业发展制高点。通过揭榜挂帅等方式推动临门一脚关键技术产业化,推进自主创新产品应用,完善重大项目牵引的自主创新产品应用政策体系,加速创新成果转化应用和国产化替代,推进自主创新产品在更多领域、更大范围形成应用生态。

  作者:国家信息中心信产部 胡拥军,发表于2021322日《经济参考报》第A01

编辑: ysleagan

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